隨著人口老齡化程度加深，殯葬用地壓力持續加大、生態環境退化與墓位面積超標、過度使用不可降解材料等已成為綠色發展的短板。

推行科學、文明、環保殯葬方式，可有效避免墓地面積無限度擴張，有利于殯葬服務業持續優化，從而更好滿足日益增長的殯葬服務需求，減輕市民殯葬負擔。

中國有句老話叫“入土為安”。在傳統習俗中，生命終結后都以土葬為儀式，近年來火葬、樹葬、花葬等形式移風易俗，為城市的殯葬帶來新風氣，有效遏制了街邊、河道、綠化帶大量焚燒香蠟紙錢的現象。

如何把殯葬改革與維護市民群眾基本殯葬權益結合起來？如何讓殯葬更生態、更普惠？7月3日，市委副書記、市長羅強主持召開研究殯葬工作專題會議，研究部署下一步重點工作。

01.

規劃公益性公墓73處

“不能辦公墓發大財”

2017年，成都在全省率先施行普惠型惠民殯葬政策，以補貼和獎補的形式，減輕市民的經濟負擔，鼓勵市民移風易俗。今年1月，成都又將全省范圍內死亡并火化的成都市戶籍居民納入基本殯葬服務補貼范圍。這一政策自施行以來，市縣兩級財政共支出1.23億元，惠及24.4萬人。

對于成都的實際情況而言，“公墓少”是市民面臨更大的難題。全市現有集遺體火化、殯儀服務為一體的殯儀館10個，不具有火化業務的殯葬服務站7個，經營性公墓32個，公益性公墓15個。其中，經營性公墓目前墓位存量為14.2萬個，未使用土地1487畝，可安葬51.3萬具骨灰；公益性公墓總體墓位存量4.7萬，服務管理和生態化水平較低。

如何讓公墓更普惠？

近年來，成都積極推進公益性公墓和骨灰堂建設，先后建成雙流區福山陵園、黃龍溪骨灰堂和青白江區紅廟子公墓。在新一輪殯葬設施布局規劃中，全市規劃公益性公墓73處，其中12處為現狀保留、4處為現狀擴建、57處為規劃新增，可新建墓位210萬個，節地生態與公益型公墓的墓位數占比將分別達到80%和55%以上。

“按照微利原則，公益性公墓由發改部門核定價格，由政府或政府平臺公司運維，”市民政局相關負責人介紹，規劃公益性公墓將極大降低群眾安葬負擔，彰顯公益屬性。2018年以來，成都對全市殯葬行業進行了專項整治，違反價格管理規定超標準收費的問題通過行政執法得以遏制，“不能辦公墓發大財。”

如何讓公墓更生態？

正在建設的生態葬市級示范項目可以作為殯葬“轉型”的一個例子。它既是公墓、也是公園，既有人文關懷、也有園林景觀。在龍泉山上，這里將建設形成以樹葬、鮮花葬、草坪葬為主要形態的生態葬格局，彰顯生命文化。

02.

尊重生命、綠色文明

在持續深化殯葬改革上下功夫

羅強指出，殯葬工作涉及千家萬戶，既是保障和改善民生重要工作，也是促進生態文明建設的重要內容，更是傳承發展優秀傳統文化、促進社會文明進步的重要方面。要充分認識到，做好殯葬改革工作，出發點和落腳點都關乎民生福祉，是一項功在當代、利在千秋的公共服務性工程。

羅強強調，必須堅持以人民為中心的發展思想指導推動殯葬工作，立足傳承發展優秀傳統文化，持續深化殯葬移風易俗，確保殯葬改革工作有力有序推進。

一要以新發展理念為引領，堅定不移推行殯葬改革，大力弘揚社會主義核心價值觀，把尊重生命、綠色文明的理念貫穿于改革全過程，堅持“科學、合理、便民”原則和“滿足基本服務，兼顧多元需求”導向，加快修訂殯葬專項規劃，在持續深化殯葬改革上下功夫。

二要堅持以人民為中心，切實降低殯葬負擔，加快建設集中治喪場所，逐步消除搭棚治喪亂象，把殯葬改革與維護市民群眾基本殯葬權益結合起來，不斷加大便民、惠民力度。

三要始終突出問題導向，深入推進殯葬領域突出問題專項整治，在規范優化殯葬服務管理上下功夫。

羅強指出，與傳統墓園相比，生態葬墓園在滿足殯葬功能的同時，也可為市民提供休閑游憩、追思緬懷、文化傳承等的多功能城市公共綠色空間。

一要加快打造生態墓園示范項目，強化生態墓園規劃引領，鼓勵社會企業參與，提升生態墓園景觀品質。

二要探索完善生態葬獎補機制，特別是突破資金獎勵單一方式，探索將生態葬以適當方式鏈接醫療、教育等生活需要。

三要切實強化生態葬宣傳引導，樹立文明新風、培育生命文化，積極爭取市民群眾支持與認同，為生態文明建設營造良好社會氛圍。

市領導程偉、劉玉泉，市政府秘書長周先毅等參加會議。